以法律形式确立绿色金融制度

来源:一水硫酸镁   更新时间: 2024-03-06 【关闭
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  近年来我国绿色金融规模一直增长,但在发展过程中还存在一系列问题,难以有效支撑十八届三中全会提出的生态文明建设的战略目标。这样一些问题主要体现在:不同层级的政府之间、政府和市场之间在发展绿色金融意愿上存在背离和偏差,影响了绿色金融的发展;绿色金融相关法律体系存在缺陷;绿色可持续发展的国家战略尚未在金融政策中得到充分反映;缺乏对绿色金融的准确定义;缺乏顶层设计,跨部门协调合作有待加强;引导市场的相关措施不到位等。

  不同层级的政府之间、政府和市场之间在发展绿色金融意愿上存在背离和偏差,影响了绿色金融的发展。绿色金融涉及不同层级的政府和金融机构、投融资者、其他利益相关者等多方主体,这些主体都有各自不同的利益考量。实践中由于激励、考核机制不完善等因素,造成部分地方政府发展绿色金融的意愿不足,难以主动引导市场资源配置。

  目前我国对地方领导干部的考核虽然不再唯GDP,但环保因素占比依然偏低,且容易流于形式。这就导致部分地方政府仍以本地GDP增长为最高目标,环保要求则被搁置。同时由于未能通过政策和体制安排,将市场行情报价体系下绿色项目的正外部性和污染投资的负外部性显性化,因而难以为绿色金融发展提供足够的激励机制。绿色金融的发展更多源自行政性推动,而未能有效鼓励市场主体的主动行为。企业环保违法违规成本偏低的事实既降低了企业对绿色金融的有效需求,也削弱了金融机构研发和经营绿色金融业务的动力。不少“两高一剩”企业仍凭高利润、高回报对商业银行颇具吸引力,而大量中小节能环保企业,因生命周期短、技术风险高,且缺乏抵质押品或保证机制而难以得到银行贷款支持。

  我国绿色金融立法始于上世纪90年代,以1995年人民银行颁布的《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》为标志,迄今已经出台了多部规章和规范性文件。但从实践情况看,现有绿色金融相关法律体系仍存在立法层次低、责任归属不明确、操作性不强等缺陷。一是现有绿色金融规范性法律文件的制定主体主要是国务院有关部委,法律上的约束力较低,缺乏法律应有的强制力和权威性;二是多是建议和宣示性的声明要求,缺少明确的法律责任规定,造成“违法难究”,规定无法落实等问题。三是操作性差,以《意见》和《指引》为主,多为原则性规定,缺少具体标准,实践中难以执行和落实。

  目前我国已将经济社会的可持续发展上升为国家战略,这为绿色金融发展赋予了广阔的空间和机遇。但现有绿色金融政策支持体系尚难以将绿色项目的巨大外部性内生化,无法为市场主体的投融资提供足够的激励。比较而言,农村金融和小微企业融资是金融支持实体经济中公认的两大薄弱环节,并由此成为政策扶持的关键着力点。中央政府和地方政府均从多个角度对农村金融和中小企业融资给出了政策支持。与之相比,绿色金融并没有被提到同样的重视高度,享受的政策支持相对有限。

  由于我国尚未建立明确的绿色金融概念框架和统计意义上的详细定义,导致实践中存在诸多问题。具体表现为:一是对绿色金融的狭隘理解可能限制政策支持体系和市场实践的发展。如在保险领域,国外将绿色保险定义为与环境风险管理有关的各种保险计划,实质是将保险作为可持续发展的工具以应对包括气候平均状态随时间的变化、污染和环境破坏在内的与环境有关的诸多问题。而现阶段我国对绿色保险的定义非常狭窄,通常特指“环境污染责任保险”这一特定险种,并未将气候平均状态随时间的变化这一更为长期的环境风险因素纳入绿色保险范畴内。二是概念之间有几率存在冲突。由于绿色金融涉及的节能减排项目多属“两高”行业,致使银行开展绿色金融业务越多,在“两高”行业的信贷规模增长就越快,出现政策激励效果相互矛盾的现象。

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  进入3月,又到了全国两会时间。根据安排,十四届全国人大二次会议将于2024年3月5日在北京召开,全国政协十四届二次会议将于2024年3月4日在北京召开。在全国两会召开前夕,全国政协提案委员会办公室公布了全国政协2023年度好提案,共评选出《关于完善环境公益诉讼制度的提案》等58件好提案。根据《政协

  北京市丰台区人民政府印发《北京市丰台区碳达峰实施方案》,重点工作任务提出了7个方面、22项重点任务。第一个方面,促进社会经济发展全面绿色转型,包括强化绿色低碳发展规划引领、构建绿色低碳发展模式和倡导绿色低碳生活方式3项任务;第二个方面,打造创新科技驱动的降碳模式,包括鼓励加快先进技术

  近日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》主要内容如下。支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区,是以习同志为核心

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  光伏发电慢慢的变成了全球可再生能源的重要组成部分。2023年我国光伏行业增长势头强劲,预计今年新增装机量为160GW至180GW,成为我国电力装机的主要来源。据中国光伏行业协会数据显示,2023年1-10月,我国光伏产业制造端(硅料、硅片、电池、组件)产量同比增长均超过70%,制造端产值超过1.3万亿,同比创历

  为助力雄安新区承接非首都功能,提升服务央企总部及二、三级子公司或创新业务板块功能,2023年12月8日,河北股权交易所迁址雄安新区并更名为雄安股权交易所。十年耕耘结硕果,跃升雄安谱新篇——河北股权交易所开市十周年暨更名雄安股权交易所砥砺十载,华丽蝶变河北股权交易所自2013年10月开市以来,

  北极星碳管家获悉,11月27日,四川省经济和信息化厅等部门发布关于实施金融赋能四川新型工业化主引擎“融雪行动”的意见,其中提到,发展绿色金融推进产业绿色低碳升级。发展“绿色供应链金融”,引导金融资源聚力支持绿色制造体系建设。扩大绿色信贷、能效信贷,创新绿色金融产品和服务,积极支持清洁

  2023年11月28日,在第26届京港洽谈会期间,北京绿色交易所有限公司(绿色交易所)与香港交易及结算所有限公司(香港交易所)签署合作备忘录。北京市委副书记、市长殷勇与香港特别行政区财经事务及库务局局长许正宇共同见证签约。绿色交易所正按照国务院和市委市政府决策部署,加快建设面向全球的国家级

  北极星碳管家网获悉,11月22日,广东省住房和城乡建设厅等六部门发布关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展的通知,其中提到,到2025年,全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,星级绿色建筑占比达到30%以上,装配式建筑规模和占比不断提高,超低能耗建筑和近零能耗建筑得到推广应用,绿色建材

  日前举行的中央金融工作会议强调“坚定不移走中国特色金融发展之路”,提出“以加快建设金融强国为目标”,明确以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。会议要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”,金融要为经济社会发展提供高质量服务。截至目前,南方电网公

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  23日,河北省定州市总投资91亿元人民币的32个重点项目集中开建,其中,河北旭阳老厂搬迁改造和脱硫脱硝、污水深度处理等节能减排项目,因科技含量高、社会效益显著而备受关注。据定州市常务副市长曹铂介绍,此次集中开建的项目涉及新型能源、节能减排、汽车零部件、现代农业、文化产业、商贸物流、民生

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  近日,北极星节能环保网从新疆经信委获悉,2016年新疆工业节能专项资金拟支持节能减排项目已经进行网上公示。具体内容如下:根据自治区经信委、财政厅《关于组织申报2016年自治区工业节能项目的通知》(新经信环资〔2016〕101号)精神,通过各地、州(市)逐级推荐,经第三方中介机构严格审核,自治区

  一、引言在以绿色发展为经济社会重要发展理念的当下,各个国家节能减排项目建设规模都在不断增大,对于资金的需求量也日益增多。为保障节能减排项目的顺利进行,首要攻克的一大难题是融资问题。早年,由于金融工具相对单一陈旧,我国节能减排项目的资金筹措主要依赖于国家财政支持。如今,随着绿色金融

  包头市按照国家节能减排产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再次生产的能源利用规模化的要求,积极推动主要污染物减量化,今年已安排大气、水、固废等节能减排项目30个,总投资达42亿元,初步预测可削减二氧化硫1.1万吨、氮氧化物0.8万吨、化学需氧量0.28万吨、氨氮0.067

  2015年12月16日,2015年海口市节能改造项目交流对接会在海口市圆满召开,本次会议是由海口市节能减排工作领导小组办公室、海口市旅发委、海口市机关事务管理局、海口市住建局、海口市节能监察中心联合举办,海口市节能监察中心、深圳市可持续发展研究会具体承办,海口市节能监察中心和深圳市节博会组委

  国家节能中心近日在北京召开火电行业节能节水环保技术推广会,来自中国电力企业联合会、中国节能协会热电产业联盟、华北电力大学、华北电力设计院等组织、研究机构,以及大唐集团公司、国电集团公司、华电集团公司等重点用能单位、节能服务机构的百余名代表参加了火电节能减排项目对接活动。会上,北京

  9月11日,国网湖南节能服务有限公司与郴州市嘉禾县重型机械厂等10家企业举行工业节能暨电能替代集中签约仪式。该项目的落地,标志着国网湖南节能服务有限公司在推进电能替代、节能改造方面取得了又一积极成果。湖南省经信委、国网湖南省电力公司、国网湖南节能公司、郴州市经信委、国网郴州供电公司、

  日前,韶钢5号和6号烧结机低硫系统扩建工程建设项目取得了广东省韶关市环境保护局的竣工环保验收决定书,标志着韶钢烧结机烟气脱硫扩建和节能改造工程建设项目全面竣工投入运行。韶钢根据节能减排需要,将4号、5号和6号烧结机烟气脱硫系统工艺由氧化镁法升级改造为亚硫酸镁法,并对5号和6号烧结机烟气脱硫

  近日,福建省厦门市质监局启动实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,打响燃煤锅炉节能减排攻坚战。据介绍,厦门市燃煤锅炉分布广、规模小,整体能效水平较低,其中10吨/时以下的燃煤小锅炉约占90%。按照市质监局出台的《燃煤锅炉节能减排攻坚战工作方案》部署,此次燃煤锅炉节能减排工作将开展对燃煤锅炉

  根据《民航节能减排专项资金管理暂行办法》,民航局日前发布了《关于2015年民航节能减排专项资金支持项目的公示》,拟对民航节能减排项目进行补贴,补贴总额达5.33亿元。此次专项补贴涉及航空公司、机场、航空服务保障单位和民航科研院校等民航企业和事业单位的228个项目。2015年民航局不仅将继续支持飞机加装小翼、减重、照明系统节约能源改造等成熟项目,还将重点支持一些基础性、系统性的减排项目,如特种车辆“油改电”项目试点、飞机APU替代项目推广、能源监测系统建设等。《民航节能减排专项资金管理暂行办法》由民航局和财政部联合下发,于2012年8月正

  近日,北极星节能环保网从河北省发改委获悉,京津冀及重点地区污染治理工程2016年中央预算内投资补充项目已经公示。补充项目共7个,涉及节约能源改造、脱硫脱硝、尾气处理等环保项目。详情如下:京津冀及重点地区污染治理工程2016年中央预算内投资补充项目

  要想知道过去一年里上市公司环境表现如何,小蓝这里有一份《A股上市公司在线数据污染物排行榜年度报告》是必须要看的,它是由公众环境研究中心(IPE)和证券时报共同发布的,对目前上市公司的企业自行监测公开情况、达标情况及对应的处罚情况做了梳理和总结,并针对存在的问题提出了很多建议。环保榜

  我们污染性投资过度,绿色投资短缺的原因,就是缺乏鼓励绿色投资的激励机制。马骏各位凰家军,今天推送的是中国人民银行研究局首席经济学家马骏在2015中国环保产业高峰论坛上的演讲干货版。环保产业从一个捡垃圾收破烂的行业干到今天,已经越来越高大上。如果环保是一种病,我想我们已病得不轻。关注环